В этом откровенном обсуждении с EUvsDisinfo Маристелла А. Симию (Marystella A. Simiyu) затрагивает тему дезинформации и информационного манипулирования в Африке, отстаивая принцип реагирования на основе прав человека.
Каково состояние дел относительно информационных манипуляций и вмешательств в Африке? Каковы последние тенденции?
Информационные манипуляции и вмешательства — это не новое явление, но в цифровую эпоху оно значительно увеличилось в масштабах по всему миру, в том числе в Африке. Тенденции свидетельствуют о том, что этот информационный беспорядок присутствует как в оффлайн-, так и в онлайн-сетях, которые взаимодействуют между собой. Распространение манипулирования внешней информацией и вмешательства (FIMI), а также дезинформации усиливается и в периоды, вызывающие интенсивные общественные дискуссии, в частности выборы и случаи беспорядков.
Манипулирование внешней информацией и вмешательства (FIMI) и дезинформация преуспевают без крепкой поддержки гражданского общества и независимой журналистики.
В этом контексте важно обращать внимание и повышать осведомленность общественности в отношении все более широкого принятия законов, необоснованно и неоправданно ограничивающих свободу выражения мнений под предлогом противодействия дезинформации. Таким был один из выводов LEXOTA (Законы о выражении мнений в сети: отслеживание и анализ). LEXOTA — это инструмент правозащитной деятельности, исследующий законы и действия правительств по борьбе с дезинформацией в странах Африки к югу от Сахары и их влияние на свободу выражения мнений. Этот инструмент был разработан в рамках многосторонней инициативы. Согласно ему многие законы очевидно противоречат международному праву и стандартам из-за таких элементов, как нечеткие и широкие положения и непропорциональные санкции. Власти часто злоупотребляют этими законами для подавления свободы выражения мнений, особенно когда государство и другие влиятельные субъекты подвергаются критике. Заинтересованные стороны, играющие важную роль в обеспечении надзора, такие как журналисты, правозащитники, оппозиционные кандидаты и гражданское общество, часто становятся невинными мишенями некоторых из этих законов и их неправомерного использования. Необходимо выступать за большую ориентированность на права человека в подходах к регулированию манипулирования внешней информацией и вмешательств (FIMI) и дезинформации в Африке, которые решали бы эту проблему без ограничения свободы выражения мнений.
Как влияет информационное манипулирование на повседневную жизнь африканских обществ? Как это сказывается на стабильности и безопасности стран, на которые оно распространяется?
Информационное манипулирование серьезно сказывается на достоверности информации, необходимой для руководства публичным дискурсом и принятием решений. Когда оно направлено против меньшинств и уязвимых групп, таких как женщины и сексуальные меньшинства, это может способствовать дальнейшей дискриминации этих групп и уменьшению их участия в общественной жизни. Целенаправленное информационное манипулирование в отношении государственных органов или должностных лиц может подорвать доверие общественности. Информационное манипулирование в контексте демократических процессов, таких как выборы и референдумы, ставит под угрозу развитие информированного электората, способного осуществлять свое право на общественное и политическое участие. Кроме того, информационное манипулирование может обострять напряженность и способствовать насилию. В ходе недавних выборов в Кении, Нигерии и Зимбабве отчеты о распространении манипулируемой информации показали угрозу осознанному участию в демократических процессах и необходимость более проактивных подходов к борьбе с ней, основанных на правах человека.
Как вы оцениваете состояние свободы слова и доступа к информации в Африке? Какова основная идея Декларации принципов свободного выражения мнений и доступа к информации в Африке и как она применяется на практике по всему континенту?
Как и на других континентах, во многих африканских странах наблюдается тенденция к снижению свободы выражения мнений и доступа к информации. Как государственные, так и негосударственные субъекты нарушают права человека, несмотря на существующие структуры, защищающие свободу выражения мнений и доступ к информации, такие как Декларация принципов свободного выражения мнений и доступа к информации в Африке. Обновленная Декларация была принята Африканской комиссией по правам человека и народов в 2019 году для укрепления защиты свободного выражения мнений и доступа к информации, как это предусмотрено статьей 9 Африканской хартии по правам человека и народов. Последний является основополагающим документом по правам человека на африканском континенте.
Декларация 2019 года, а также другие инструменты мягкого права (такие как Типовой закон о доступе к информации для Африки и Руководящие принципы доступа к информации и выборам в Африке) отражают меняющиеся вызовы и возможности, связанные с осуществлением свободного выражения мнений и доступа к информации, включая воздействие цифровых технологий. Например, принцип 22 (2) Декларации призывает государства отменить законы, криминализирующие ложные новости. Криминализация распространения ложных новостей существует в законодательстве многих африканских стран и неправомерно используется для ограничения свободы выражения мнений. Таким образом, Декларация является важным ориентиром для регулирования государственных действий по решению современных проблем, связанных со свободой выражения мнений, но на основе соблюдения прав человека.
Каковы основные проблемы и препятствия для реализации этой Декларации?
Декларация 2019 года является инструментом мягкого права и не имеет юридической силы. Однако в ней разъясняется статья 9 Африканской хартии, которая обязательна для государств, ратифицировавших ее. Таким образом, можно привести убедительные аргументы в пользу ее применения.
Тем не менее Африканская комиссия, а также другие заинтересованные стороны должны более активно информировать об обязательствах, предусмотренных Декларацией. Например, ни в одном из отчетов государств, представленных к рассмотрению в ходе 77-й обычной сессии Африканской комиссии с октября по ноябрь 2023 года, не сообщалось о соблюдении Декларации, что является нарушением принципа 43(4). Более того, отсутствие во многих африканских странах политической доброй воли соблюдать, защищать и осуществлять свободу выражения мнения и доступ к информации угрожает не только реализации Декларации, но и других соответствующих нормативных рамок.
Манипулирование внешней информацией и вмешательства не упоминаются в Декларации. Считаете ли вы, что этот аспект следует учитывать в будущем?
Действительно, в Декларации 2019 года не упоминается о манипулировании внешней информацией и вмешательствах (FIMI). Однако Декларация затрагивает связанный с этим аспект декриминализации законов о ложных новостях. Учитывая воздействие манипулирования внешней информацией и вмешательств (FIMI) на информационную и правозащитную среду в Африке, необходима более комплексная нормативная база для регулирования действий государств. Важно, чтобы такой подход основывался на правах человека. Африканская комиссия, в частности Специальный докладчик по вопросам свободы выражения мнения и доступа к информации, обладает необходимым мандатом для руководства таким процессом.
Об интервьюируемой: Маристелла А. Симию — юрист и адвокат Верховного суда Кении. В настоящее время она занимает должность программного сотрудника в отделе выражения мнений, информации и цифровых прав Центра по правам человека Преторийского университета. Маристелла также обучается на последнем курсе докторантуры Преторийского университета для получения степени доктора юридических наук и получила степень магистра юридических наук в области прав человека и демократизации в Африке в Центре по правам человека Преторийского университета. Области ее исследований включают международное право прав человека, конституционное право, выборы и цифровые права.
Статья подготовлена и впервые опубликована на сайте EUvsDisinfo. Статью к публикации подготовили добровольцы Центра Гражданского Сопротивления "Res Publica".
