Преодоление политического и культурного советско-имперского наследия — неотложная потребность Украины. Стремление языкового, религиозного, топонимического освобождения долго блокировала экономическая зависимость от метрополии. На протяжении веков после Переяславской рады 1654 г. Украина постепенно теряла не только политическую, но и хозяйственную самостоятельность из-за введенных Московией ограничений в ведении предпринимательской и торговой деятельности, перенаправления таможенных и налоговых поступлений в царскую казну, изменение экспортных маршрутов украинских товаров и т.д. Наибольший удар внешнеэкономическим связям и развитию перспективных отраслей производства (металлообработка, производство оружия, поташа, стекла, бумаги и т.п.) был нанесен после поражения украинско-шведской коалиции под Полтавой (1709). С этого времени началась масштабная политика использования украинского промышленного и аграрного потенциала для нужд новой Российской империи (1721). Интеграция украинского хозяйства в экономику Российского государства должна обеспечивать ее усиление и укрепление международных позиций за счет украинского сырья и рабочей силы.
«Царское наследие»
Модернизация промышленности Украины во второй половине XIX ст. – в начале ХХ ст. проводилась также для ублажения потребностей развития общероссийского внутреннего рынка и роста экспорта. В целях укрепления экономики, ее технической и структурной модернизации, а также развития новых перспективных отраслей промышленности, российское правительство активно стимулировало иностранные инвестиции в освоение месторождений и строительство новых предприятий на территории украинских губерний. Благодаря этому на юго-востоке Украины была основана металлургическая и каменноугольная промышленность, ряд мощных машиностроительных предприятий. В преддверии Первой мировой войны предприятия этого региона давали 78% угля, 75% железной руды, 69% чугуна, 67% крицы, 56% стали, 58% проката и 26% электроэнергии всей империи, став двигателем ее индустриального развития. На рубеже веков Украина была одним из крупнейших производителей и экспортеров сахара, продовольственных и фуражных хлебов, существенно наполняя имперскую казну.
В течение второй половины XIX ст. – начала ХХ ст. на украинских территориях была сооружена железнодорожная сеть, географическая направленность и протяженность которой определялась потребностями поставок зерна, угля, сахара и железной руды в другие экономические районы империи, необходимостью обеспечения вывоза украинского хлеба в черноморские, азовские и прибалтийские порты, а также военно-стратегическими интересами империи.
По подсчетам известного украинского экономиста 1930-х годов Михаила Волобуева, с 1893 по 1910 гг. Россия получила из Украины почти 3,3 млрд руб в бюджет, а произвела расходы на нужды Украины за это время на 2,6 млрд руб, таким образом переправила часть полученных доходов на нужды имперской армии и развитие русского хозяйства. Несмотря на то, что Украина была одним из наиболее развитых регионов Российской империи, ее колониальный статус был обусловлен развитием промышленности и транспортной инфраструктуры прежде всего в интересах имперского правительства.
Украина – плацдарм для социалистического рывка
Провозглашение большевиками в декабре 1925 г. курса на индустриализацию имело целью не только укрепление промышленного потенциала страны в условиях экономической автаркии и противостояние «капиталистическому окружению». Мечты Маркса о мировой революции и формировании всемирного союза пролетарских республик преподнесли в ранг государственной идеологии и внешнеполитического курса в советской России. На V Конгрессе Коминтерна (1924) Григорий Зиновьев заявил: "Нам придется еще завоевать 5/6 земной суши, чтобы во всем мире был Союз Советских Социалистических Республик!". Образование СССР (1922) являлось первым шагом на пути к этой цели.
С началом реализации плана индустриализации все предприятия тяжелой промышленности подчинили общесоюзным органам управления — наркоматам. Фактически это означало не только утверждение сталинского взгляда на управление экономикой (волюнтаризм в определении приоритетов и темпов экономического развития, директивное планирование, командно-административные методы управления), но и жесткую централизацию, когда распоряжение строительством и производством, всеми экономическими мощностями и природно-ресурсным потенциалом Украины происходило за ее пределами, из союзного «центра».
При подготовке и рассмотрении первых пятилетних планов развития народного хозяйства украинские ученые и работники Госплана УССР аргументировали необходимость сбалансированного развития украинской экономики, критиковали чрезмерный финансовый централизм и обосновывали концепцию ресурсно-финансовой автономии. В то же время союзный Госплан заложил такие параметры и характер развития украинской промышленности, чтобы она стала сырьевой и энергетической опорой индустриализации всех союзных республик, прежде всего РСФСР.
В течение 1920-х гг. изменился и вектор украинского экспорта. В 1927-1928 гг. в российские регионы вывезено около 89% украинской продукции, в том числе хлеба, в то время как на другие страны пришлось только 11% экспорта. Такая тенденция в дальнейшем только усиливалась, ведь с 1930 г. контроль всей внешней торговли УССР перешел в полномочия всесоюзных органов.
По новой системе железнодорожных тарифов, утвержденной в 1931 г., с увеличением дальности снижалась стоимость грузоперевозок. При этом устанавливалась доплата за максимальную загрузку вагонов, а для таких грузов как каменный уголь, руда, металл, нефть, лес и т.д. был установлен специальный пониженный тариф, который дотировался из союзного бюджета. Политика льгот и доплат имела целью содействовать развитию новых районов и усилить связи промышленных центров с отдаленными и слабохозяйственными территориями Советского Союза. Поэтому ресурсы и промышленный потенциал Украины должны обеспечить формирование союзного народнохозяйственного комплекса на индустриальной основе. По стальным рельсам, изготовленным из криворожской руды на Донецком металлургическом заводе, луганские локомотивы тянули произведенные на Харьковском вагоностроительном заводе эшелоны, которые везли на север и восток украинское сырье, промышленную и сельскохозяйственную продукцию для укрепления Советского Союза, строительства новых индустриальных объектов, усиление военно-промышленного потенциала первой в мире Страны Советов.
Новостройки союзного значения
Руководство Советского Союза готовилось к войне с мировым империализмом, поэтому стремилось в сжатые сроки создать собственную мощную промышленную базу, способную, по выражению Валериана Куйбышева, «в короткий срок перейти с рельсов мирного строительства социализма на рельсы отпору капиталистическому миру». Потребность в выпуске больших объемов промышленной продукции, дефицит квалифицированных кадров и современного промышленного оборудования обусловили строительство многочисленных заводов-гигантов, которые строились в силу общесоюзных интересов и не отвечали потребностям гармоничного развития украинской промышленности, создавая отраслевые диспропорции развития регионов УССР и закладывая структурные дисбалансы воспроизводственных процессов в экономике. Среди сотен сооруженных и реконструированных промышленных предприятий можно выделить следующие: крупнейший в то время в Европе Харьковский турбогенераторный завод; один из крупнейших в мире станкостроительных заводов – Харьковский завод сверлильных и шлифовальных станков; Харьковские тракторный и электромеханический заводы; Киевский судостроительный завод; Сумской и Киевский машиностроительные заводы; Запорожский автомобилестроительный завод и завод ферросплавов; металлургические гиганты мирового значения - "Азовсталь", "Запорожсталь" и "Криворожсталь"; Никопольский южнотрубный завод; предприятия Донбасса: Горловский машиностроительный завод, Харцызский трубопрокатный завод, Никитовский ртутный комбинат, Константиновский цинковый завод, Лисичанский содовый завод, Рубежанский химический комбинат и многие другие.
Днепровский алюминиевый комбинат (ныне Запорожский производственный алюминиевый комбинат), крупнейший в свое время в Европе, выпускал химический алюминий, силумин и магний и являлся стратегически важным предприятием для союзной оборонной промышленности. Однако необходимый объем электроэнергии обеспечивала ему Днепровская гидроэлектростанция. После постройки ее плотины и подъема воды были затоплены более 50 населенных пунктов. В Западной Европе в то время столь разрушительная для окружающей среды практика промышленного строительства почти не использовалась. Украинская металлургическая и угольная промышленность продолжала работать на нужды российских промышленных центров, возобновлялись бывшие хозяйственные производственные связи и структуры. Конечным потребителем многочисленных трудоемких и экологически опасных производств был в основном военно-промышленный комплекс, развитие которого соответствовало советской военно-политической доктрине, но никак интересам украинцев.
В целом среди советских промышленных предприятий практиковалось три типа кооперирования: снабжение сырьем, деталями и выполнение отдельных операций в общем производственном процессе. Несмотря на широкий ассортимент продукции украинских предприятий, в том числе тракторного, комбайнового и горного машиностроения, все же существовала зависимость от ввоза точной механики, радиотехнических и автоматических установок, контрольно-измерительной аппаратуры и т.д. В преддверии Второй мировой войны в общесоюзном народнохозяйственном балансе на долю УССР приходилось более половины всей добычи угля, чугуна, железной руды, около половины выпуска стали, однако вместо увеличения переработки этой продукции она поставлялась на заводы УССР , БССР, Средней Азии, Закавказья через систему перевозок, усиливая экономические связи-зависимости между союзными республиками.
Более двух третей украинских промышленных производств не имели замкнутых технологических циклов производства, из-за чего нуждались в производственной, часто крайне нерациональной, кооперации с предприятиями других союзных республик. Например завод «Азовкабель» в Бердянске получал литье из российских Астрахани и Кольчугина, вместо этого местный механический завод производил такое же литье на экспорт, электрокабель отправлялся с московских предприятий на Одесский автосборочный завод и наоборот — из Одессы на Московский завод автотракторного электрооборудования, что значительно повышало себестоимость конечной продукции.
Экономическое районирование, являвшееся одним из инструментов советской политики индустриального колониализма, имело целью структурно переплести и поставить в зависимость союзные хозяйственные комплексы, создать «встроенные предохранители» против любых центробежных движений национальных республик, укрепить военный потенциал Союза и способствовать распространению коммунистической идиологии.
Политика выравнивания «республик-сестер» и укрепление «семьи братских народов»
В середине 1930-х годов начинается постепенное наращивание темпов развития восточных союзных республик, обусловленное советскими военными стратегиями и нежеланием власти допустить самодостаточное развитие экономики Украинской ССР. Главными теоретиками этой политики экономического районирования и пространственного выравнивания были руководители Совета по изучению производительных сил СССР и Госплана. Вторая мировая война значительно ускорила реализацию начатых процессов.
Через наступление немецких войск на Украину в течение июля-октября 1941 г. советская власть провела масштабную эвакуацию промышленных предприятий и заводского оборудования на восток, в частности в Магнитогорск, Златоуст, Кузнецк, Челябинск, Уфу, Свердловск и другие города. Например, Харьковский тракторный завод был разобран и вывезен в Алтайский край, где на его базе создан Рубцовский тракторный завод. Все, что не имели возможности вывезти, было разрушено, затоплено или уничтожено, в частности, это касается шахт, оборудования железорудной промышленности, металлургических печей и т.п. В общей сложности из УССР было эвакуировано более 1300 крупных промышленных предприятий, а вывоз оборудования исчислялся десятками тысяч вагонов. В город Нижний Тагил только за сентябрь-декабрь 1941 г. прибыло 55 тысяч вагонов с оборудованием машиностроительной и металлургической промышленности. После войны только небольшая часть эвакуированных предприятий была релокирована в Украину, а остальные вместе с перемещенными работниками остались работать на востоке.
Мобилизационная модель советской экономики и политика приоритетного обеспечения потребностей тяжелой промышленности стали причиной массового голода в Украине в 1946–1947 гг. Хотя, в отличие от голода 1932–1933 гг., основной причиной была низкая эффективность сельскохозяйственного производства, отсутствие техники и нехватка рабочих рук, но есть и общая глубинная основа – ресурсы и урожай и в 1930-х, и в 1940-х распределялись и использовались союзным «центром».
Политика «выравнивания» регионов и попытки решить продовольственную проблему породили проект освоения целинных земель на востоке СССР. Предполагалось распахать в Казахстане, Сибири, Поволжье и на Урале более 43 млн га земель, ранее не находившихся в сельскохозяйственной обработке. Надо ли говорить, что на реализацию этого масштабного плана привлекались средства и кадры за счет республики с высоким уровнем развития сельского хозяйства, традициями агрокультуры и специалистами-аграриями? Для освоения целины РСФСР только в 1954–1955 гг. направила в Казахстан более 93 тыс. механизаторов, строителей, инженеров, техников и других специалистов сельского хозяйства; украинскими кадрами было укомплектовано 54 совхоза. На постоянную работу в казахстанские степи было направлено более половины выпускников украинских сельскохозяйственных, ветеринарных и зоотехнических институтов, техникумов и училищ. Потребляя львиную долю государственных инвестиций в сельское хозяйство, целинная программа фактически исчерпала человеческие и материальные ресурсы традиционных земледельческих регионов европейской части СССР, прежде всего Украины.
«Сестер» стало больше
Послевоенное восстановление украинской экономики сопровождалось преимущественно инвестициями в налаживание работы предприятий, продукция которых теперь должна была идти на экспорт в страны-члены Совета экономической взаимопомощи (РЭО), созданной в 1949 г. и призванной конкурировать со странами, в то время Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Экспорт полностью контролировался Министерством внешней торговли СССР и ориентировался на реализацию политико-стратегических интересов союзного государства, которое четко определяло вектор и номенклатуру вывозной продукции странам-партнерам из СЭВ, способствуя развитию промышленности ГДР, Чехословакии, Болгарии, Венгрии, Польши и других стран, укрепляя таким образом, европейский блок социалистических стран.
Номенклатура и география сбыта украинской продукции постоянно расширялась, и в середине 1980-х годов уже более тысячи украинских предприятий осуществляли поставки своей продукции в 105 стран. В целом Украина обеспечивала около четверти союзного экспорта, при этом топливо, металлы и минеральное сырье составляли почти половину вывоза, четвертую часть составляли оборудование и машины (автомобили, тракторы, тепловозы, электровозы, грузовики, турбины, генераторы, моторы, электропечи, скребковые конвейеры), а около десятины – продукция пищевой отрасли. Полученная валютная выручка перераспределялась через союзный бюджет крайне неэффективно, к тому же нередко поставки осуществлялись по заниженным ценам или даже на безвозмездной основе как «братская помощь» народно-демократическим режимам. Однако советские власти таким образом стремились продемонстрировать мировые преимущества социализма и плановой системы хозяйствования. Когда страны Западной Европы в ответ на энергетический кризис середины 1970-х годов активизировали внедрение в производство результатов научно-технической революции, Советский Союз увеличил экспорт энергоресурсов и сырья, затормозив инновационное обновление экономики.
Промышленные мощности Украины и ее высокий экспортный потенциал использовались для поддержки и усиления государственного сектора экономик социалистических стран и стран третьего мира. Дополнительно советские власти отправляли в эти страны своих инженеров и специалистов для помощи в освоении полученного оборудования и его обслуживания. Советский Союз скрыто массово вооружал азиатские и африканские страны, часто даже в долг или на дотационной основе, для поддержки национальных коммунистических движений.
Навязанные номенклатура и направления экспорта Украинской ССР закрепляли структурные диспропорции ее хозяйственного развития. В 1984 г. при поддержке СССР в европейских странах СЭВ было введено в действие более семисот новых предприятий. Такое технико-экономическое содействие Советского Союза значительно усиливало его статус лидера стран социалистического лагеря, то есть, украинское производство оставалось средством укрепления советско-российского влияния и доминирования.
Связи ставшие путами
После распада Советского Союза и обретения независимости в течение тридцати лет Украина пожинает плоды централизованно-плановой интеграции в единый народнохозяйственный комплекс. Свидетельством того, что эта интеграция была именно колониальной, есть следующие черты советской экономической политики в отношении Украины:
лишение субъектности в принятии экономических решений, управлении и распоряжении национальным богатством;
использование природно-ресурсного, производственного и человеческого потенциала в интересах метрополии;
зависимость (политическая, экономическая, технологическая, финансовая, структурная) путем включения в кружево межотраслевых и внутриотраслевых связей, средствами финансовой централизации и планового распределения ресурсов и продукции, формирование незавершенных циклов производства;
лишение перспективы — структура производства и форма хозяйственных связей стали барьерами внутреннего развития, определив низкий потенциал самостоятельного выхода на внешние рынки с конечной продукцией, а потому стали встроенными в экономику предохранителями от экономической автономии и государственной независимости.
Современными последствиями российско-советского индустриального колониализма в Украине является аграрно-сырьевая специализация национального производства и экспорта, технологическая и инвестиционная зависимость от внешних источников, «короткие» производственные цепи, не имеющие завершенного цикла. Поэтому Украина не является пока конкурентоспособным поставщиком ни для внутреннего, ни для внешних рынков в отраслях с высокой добавленной стоимостью производства. Узкая специализация и повсеместная стандартизация как характеристики индустриализма в условиях советской государственной монополии использовались для установления системы экономической зависимости, сохранение и воспроизводство которой противоречит национальным интересам и прямо подрывает не только экономическую безопасность, но и способность к вооруженной самозащите Украины сегодня.
Именно советское наследие является предпосылкой низкотехнологичного сырьевого экспорта (который сегодня блокирует российский агрессор), импортозависимости Украины (в том числе поставок из России). Главными статьями поставок из России до 24 февраля 2022 года были газ, продукты нефтепереработки и химической отрасли, ядерное топливо и оборудование, которые часто выступали инструментами политического давления на украинские власти и создавали препятствия в структурной трансформации нашей экономики. В течение второй половины ХХ ст. в союзные республики Украина экспортировала более 500 млрд м3 газа, что могли бы покрыть современные потребности Украины в этом стратегическом ресурсе в течение двух десятилетий. К тому же украинские специалисты предприятия «Укрбургаз» в нач. 1980-х годов провели успешное бурение на Уренгойском месторождении в Западной Сибири на глубину более трех километров, запустив добычу газа на крупнейшем в то время месторождении в мире и увеличив экспортные способности СССР.
Закрытие Россией собственного рынка привело к ощутимому сокращению объемов производства и экспорта украинских машиностроительных заводов, усложнило работу авиационной отрасли, тесно связанной кооперационными связями с российскими предприятиями. В советское время на территории Украины было сосредоточено около 17% военно-промышленного комплекса, однако не было замкнутого цикла производства боеприпасов. К тому же, специальные стали, гильзы, детонаторы и другие компоненты разрабатывались и производились в других союзных республиках. Теперь само существование Украины как суверенного государства поставлено под угрозу, в частности из-за зависимости от советских неустанно тающих запасов оружия и боеприпасов и из-за тесной производственной кооперации предприятий военно-промышленного комплекса, сформированной в СССР и унаследованной Украиной. Главной причиной российской вооруженной агрессии является попытка вернуть Украину под свой контроль, тем самым обеспечив реинкарнацию российско-советской империи. Это прямое продолжение экономической политики зависимости, покорения и экстракции политики колониализма.
Украина должна окончательно избавиться от колониального наследия, разорвать эти зачарованные совковые узы, чтобы стать полноценным членом мирового демократического сообщества, открыть себе путь к свободному развитию и международному сотрудничеству на основе взаимоуважения и взаимной выгоды.
Автор: Назар Горин, старший научный сотрудник отдела экономической истории Государственного Института экономики и прогнозирования Национальной академии наук Украины. Переведено с украинского языка, источник - Heinrich Boell Foundation. Статью к публикации подготовили добровольцы Центра Гражданского Сопротивления "Res Publica". Иллюстрация: Олександр Грехов.
