Отношения Украины и Румынии после распада СССР отметились тяжбами в международном суде ООН с 2004 по 2009 год относительно территориального спора — делимитации континентального шельфа и исключительной экономической зоны между соседями в Черном море.
Отношения также годами отравляли споры по поводу соблюдения прав нацменьшинств, языкового вопроса и т.д. После начала большой войны отношения Киева и Бухареста стали на путь стратегического партнерства. За это время Румыния предоставила Украине 15 пакетов военной помощи, обеспечивала дипломатическую поддержку на международной арене и приютила десятки тысяч спасавшихся от войны украинцев.
Как произошли эти метаморфозы?
Стратегическое партнерство военного времени
С первых дней агрессии России против Украины в 2014 году Румыния осуждала действия Кремля и поддерживала территориальную целостность Украины. После начала полномасштабной войны Румыния одной из первых решительно осудила российскую агрессию и военные преступления россиян, а уже в марте 2022 года присоединилась к украинскому делу против РФ в Международном суде по совершению геноцида.
Президент Румынии Клаус Йоханнис был среди первых лидеров стран, посетивших Украину в начале полномасштабной войны 2022 года.
Фото из открытых источников. Президент Украины Владимир Зеленский во время визита в Бухарест
Чуть более чем через год визит в Румынию совершил президент Украины Владимир Зеленский. Румынская пресса назвала его приезд долгожданным и историческим, хотя и запоздалым. Тогда же лидеры обеих стран объявили о новом уровне отношений: стратегическом партнерстве. Зеленский вспомнил и о военной помощи, которую Украина получает от Румынии.
"Не могу раскрыть все детали, потому что в этой информации могут быть данные, которые может услышать Российская Федерация. Но хочу сказать, что мой главный упор был на ПВО. И я очень рад, что Украину румынская сторона услышала", — сказал тогда украинский президент.
Скриншот с румынского сайта – «Исторический визит в Бухарест. Владимир Зеленский: Благодарю всю Румынию за оказанную помощь / Йоханнис: я решил начать процесс для углубления отношений между Румынией и Украиной на стратегический уровень»
Оружие
Необходимость усилить противовоздушную оборону для Румынии возникла после очередного падения обломков российских "Шахедов" на ее территории в конце сентября этого года. Сначала Бухарест замалчивал и даже отрицал атаку на воздушное пространство Румынии как члена НАТО во избежание эскалации между Россией и Альянсом. Однако когда остатки дрона нашли уже даже репортеры телеканала Digi24, действовать надо было решительно.
После этого инцидента произошел визит Зеленского в Бухарест, где стороны обсудили усиление ПВО вблизи Дуная – вблизи украинского Юга, как раз там, где Россия уничтожает критическую инфраструктуру и припортовые объекты.
После двусторонних консультаций Бухарест развернул целую систему мер безопасности на границе с Украиной: кроме усиления противовоздушной обороны, ближе к общей границе были развернуты четыре дополнительных истребителя F-16, в результате чего была расширена бесполетная зона, которая в соответствии с концепцией NFZ (No Fly Zone предусматривает предупредительные атаки для предотвращения потенциальных нарушений, а также обеспечивает наблюдение без применения силы). Предыдущие ограничения были установлены в 8 км вдоль украинской границы и на минимальной высоте 1000 м. В сентябре Министерство национальной обороны Румынии усилило эти правила, расширив беспилотный коридор до 20-30 км.
"Это позволит более эффективно осуществлять мониторинг и контроль за использованием воздушного пространства", — отметили в оборонном ведомстве.
Хотя такие меры направлены прежде всего на обеспечение мер безопасности на границах НАТО, начальник штаба обороны Румынии Георгица Влада отметил, что "в зависимости от уровня угрозы мы готовы применить все имеющиеся военные средства для защиты территории Румынии".
Несмотря на таинственность во время совместной пресс-конференции Зеленского и Йоханниса во дворце Котрочень, уже в интервью румынским СМИ украинский лидер уточнил, что усиление ПВО в придунайском регионе — не единственный пример участия Румынии в архитектуре региональной безопасности.
Зеленский рассказал, что за время полномасштабного вторжения Румыния предоставила Украине 15 пакетов военной помощи. А вопрос, почему Бухарест не рассказывает о военной поддержке Украины открыто (если есть о чем рассказывать), моментально стал еще одним лейтмотивом в румынских СМИ.
Снимок с экрана, румынское бюро Радио Свобода, Президент Украины: Румыния нам предоставила 15 пакетов военной помощи
В марте 2023 года Йоханнис подписал и обнародовал закон об утверждении чрезвычайного правительственного постановления 81/2022, вносящий изменения в регламент о накоплении, изъятии и пополнении запасов продукции из резервов сил национальной обороны. То есть Румыния в связи с действиями России против Украины изменила законодательство, чтобы иметь возможность законным способом поставлять вооружение не только странам-членам НАТО, как это было ранее, но и другим партнерам. И прежде всего речь идет об Украине.
В то же время, особых деталей относительно содержания военной помощи стороны не предоставляли ни разу.
На украинских специализированных сайтах в сентябре 2023 появились кадры использования украинскими военными румынской реактивной системы залпового огня APR-40 на Запорожском направлении. "Военный курьер" пишет, что румынские РСЗО появились на фронте в мае этого года — без официального подтверждения о передаче и без информации, сколько единиц такой техники имеет на вооружении Украина.
Ранее, в августе 2022 года, бывший министр обороны Украины написал в Twitter лишь краткое сообщение о том, что Бухарест передал Украине стрелковое оружие, запчасти и десятки тысяч боеприпасов.
Боеприпасы
И на боеприпасах стоит остановиться поподробнее.
После последней встречи двух президентов прошло совместное заседание правительств Украины и Румынии. По его итогам, украинский Минстратегпром и Министерство экономики Румынии объявили о договоренностях по увеличению производственных мощностей и расширению производства боеприпасов. Однако роль Румынии в поставке Украине боеприпасов с первых дней российского вторжения очень значительна. Как отмечено в расследовании немецкого издания Die Welt о тайных поставках Украине советских боеприпасов болгарским правительством, логистические пути обеспечивала именно Румыния.
Foto: presidency.ro
С географической точки зрения это может показаться очевидным, но учитывая переговоры Йоханниса с довольно пророссийским болгарским визави Руменом Радевым, именно тогда, когда глава украинского МИД Дмитрий Кулеба находился с визитом в Софии по поставкам оружия, кажется не случайным. И вот почему.
Именно румынские компании-поставщики вооружения обеспечивали процесс закупки для Украины. В июле 2022 года в расследовании болгарского издания Bivol появилась информация, что поставки боеприпасов из Болгарии в Украину происходят в том числе и через румынские предприятия. В материале речь шла о румынской государственной компании Romarm, закупающей в Болгарии для Украины советские боеприпасы.
Директор Romarm Габриэл Туцу в официальном ответе болгарским журналистам это подтвердил. По его словам, между болгарской компанией Alguns и Romarm был заключен договор купли-продажи, однако он не предоставил никаких дополнительных деталей и подчеркнул, что закупка строго соответствует действующему законодательству.
Кроме боеприпасов, ожидается, что именно Румыния станет местом обучения украинских пилотов управлению истребителями F-16. Как пишет издание Politico, западные страны рассматривают Румынию как возможное место для тренировок на боевых самолетах, которые анонсированны на лето. Вопрос поставки самолетов для Украины остается открытым, а вот в Румынии уже сообщили о закупке партии боевой авиации в Норвегии и США, которая должна поступить к началу 2024-го. Кроме усиления своей эскадрильи, в Румынии поступают и самолеты, предназначенные для передачи Украине.
Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте анонсировал, что первые F-16 для Украины в Румынии будут размещаться с ноября.
В частности, Румыния, Нидерланды и американская компания Lockheed Martin в конце лета договорились о создании центра подготовки пилотов истребителей F-16. Согласно договоренностям, вновь созданный региональный центр будет служить нуждам стран НАТО, а также будет использоваться и для подготовки украинских пилотов.
По словам министра обороны Румынии Ангела Тилвар, "при участии этого центра Румыния стремится обеспечить высококачественную тренировочную среду с доступом к современным техническим ресурсам не только для румынских пилотов, но и для пилотов из стран-союзников и партнеров, в частности из Украины".
Зерно
Коридор для снабжения оружием — не единственный логистический путь, который обеспечивает Румыния. Решением Кабинета министров Украины от 10 октября был открыт проезд для товарных поездов через Контрольно-пропускной пункт "Кучурган". Это участок границы между Украиной и оккупированным РФ, молдавским Приднестровьем. Позже стало известно, что Украина, Румыния и Республика Молдова нашли решение, как запустить новый транзитный путь оккупированной территорией Республики Молдова.
В то же время за месяц до этого события премьер-министр Румынии Марчел Чолаку заявил, что "свыше 60% общего объема украинского экспорта зерна пойдет транзитом через Румынию" и это тогда, когда "зерновые" скандалы охватили отношения с рядом соседних стран. Поэтому Республика Молдова, через которую проходит новый "зерновой" коридор в Румынию и далее, имея только двух соседей — Украину и Румынию, — является лишь частью нового транзитного пути, который идет в Европу именно через румынскую территорию.
На фоне "зерновых" споров Румыния была единственной страной, которая не манипулировала этим вопросом, хотя сама находится в сложном предвыборном периоде и эту тему нередко артикулируют со стороны пророссийских политиков, которые в Румынии тоже имеются.
"Победа Украины является стратегическим интересом Румынии", как отметил во время совместной с Зеленским пресс-конференции румынский лидер Клаус Йоханнис. И этот стратегический интерес как раз проходит там, где сейчас — новый "зерновой" коридор. Поэтому и "зерновые" распри для Бухареста не столь актуальны, как вопрос региональной безопасности, который существенно зависит от Молдовы, где Россия нелегально держит военный контингент, оккупировав Приднестровье. И, соответственно, это создает угрозу национальной безопасности и Украине, и Румынии.
После начала полномасштабного вторжения РФ в Украину присутствие российских военных в Приднестровье обострило вызовы безопасности перед Украиной, поскольку существовала (существует?) вероятность, что эту оккупированную территорию Молдовы могут использовать как очередной плацдарм для вторжения, как это произошло со стороны Беларуси в первые месяцы полномасштабной агрессии. В контексте же румыно-молдавских отношений и вообще региональной палитры интересов Приднестровье все 30 лет после распада СССР использовали как инструмент демонизации, "фашизации" Бухареста, инструмент обеспечения российской пропаганды и антирумынских настроений в самой Молдове.
Однако если для Украины этот вопрос требует концентрации военных сил вблизи неподконтрольного Кишиневу участка границы, то для Румынии — это и безопасные, и внешнеполитические приоритеты. Республика Молдова, которая до 1940 года входила в состав Румынии, остается на официальном уровне стратегическим направлением внешней политики Бухареста.
Украина в этом направлении тоже приняла важное решение в поддержку румынских партнеров: Киев больше не будет признавать термин "молдавский язык", оставшийся в официальном документообороте по наследству от СССР и являющийся идеологическим мифом, созданным в 1928 году, именно чтобы укоренять вражду к Румынии и румынскому культурному пространству, частью которого есть и Республика Молдова.
Беженцы
Румыния, как и Молдова и все другие соседние страны, одна из первых испытала на себе и гуманитарные последствия агрессии РФ от волны беженцев в первые дни бомбардировок украинских городов. В целом Румыния предоставила убежища и помощь около 70 тыс. украинцев. Одним из механизмов поддержки, тех кто искал спасения была программа "50/20", которую румынское правительство начало уже в марте 2022 года. Согласно программе, финансовую компенсацию получали и украинцы, и те, кто предоставлял убежище.
Формула работала так: гражданин Румынии, предоставлявший украинским беженцам жилье, в конце месяца информировал городские власти, после чего оба получали компенсацию. Впоследствии программа была изменена на адресную финансовую помощь украинцам в размере 2000 лей (15610 грн) на проживание.
По официальным данным Румынии, за первый год полномасштабного вторжения по состоянию на 24 февраля 2023 года гражданам Украины было выдано 118 493 удостоверения по механизму временной защиты. По состоянию на 31 марта 2023 г. в Румынии насчитывалось 124 035 беженцев из Украины. Через год после начала войны почти 3800 детей украинских беженцев поступили в румынские школы и детские сады, а более 6700 граждан Украины — трудоустроены.
Гуманитарная поддержка Украины продолжается и в контексте обострения на Ближнем Востоке. После эскалации ситуации в Израиле с нападением ХАМАС 7 октября сотни иностранных граждан, в том числе и украинцев, нуждались в помощи в эвакуации. Власти Румынии объявили, что обеспечат убежище для 220 украинских беженцев, эвакуированных из Израиля в Бухарест, вместе с предоставлением всего необходимого.
"Румыния действует в духе международной солидарности, оказывая поддержку украинским гражданам, вынужденным снова бежать от войны", — отмечается в сообщении прессслужбы департамента по чрезвычайным ситуациям румынского МВД.
Публичный акцент – на гуманитарной помощи
Поддерживая Украину, Румыния с первых месяцев сосредоточилась на гуманитарной помощи, оказывая медицинскую помощь, обеспечивая воздушную эвакуацию в другие страны для раненых украинцев. С начала полномасштабной агрессии в городе Сучава, на Мараморощине, в регионе, где, к слову, исторически проживают этнические украинцы Румынии, был создан Сучавский гуманитарный хаб, за счет чего были усилены логистические возможности оказания помощи.
К тому же 27 февраля 2022 Министерство национальной обороны Румынии объявило о подготовке 11 ведомственных больниц для оказания помощи и лечения раненых украинских военнослужащих. В те же дни Румыния начала передавать средства баллистической защиты.
Война в Украине поставила и точку в зависимости от российских нефтепродуктов, где роль Румынии также критическая: Румыния стала главным поставщиком топлива для Киева, на которую приходится почти треть импорта бензина, дизельного топлива и сжиженного газа соседними компаниями за первые пять месяцев этого года .
Молчание ради победы
“Не сегодня и не завтра, но как только война закончится, наверное, все детали можно будет объявить... Мы не сообщаем никаких деталей, чтобы это в военное время не стало известно врагу. Эти вопросы очень серьезные, их обсуждают соответствующие министерства, и это сотрудничество является серьезным основанием для нашего будущего стратегического партнерства с Украиной”, — заявил Йоханнис во время своего визита в Венгрию в октябре.
Румынский портал Adevărul не в первый раз публикует авторские блоги, в которых авторы справедливо поднимают вопрос, почему о румынской поддержке Украины так мало говорят и почему о ней так мало известно.
Скриншот RFI România: Румыния не обнародует свою военную помощь Украине ни как союзнику НАТО, ни как отдельному государству.
"Многие справедливо удивляются, почему Румыния так молчит в вопросе помощи Украине, и меньше — почему Украина также молчит в этом вопросе и не просит больше, как она это делает для всех других стран?"
Этот же вопрос озвучили министру иностранных дел Румынии в интервью журналисту Стивену Сакуру в программе Hard Talk на BBC.
"Надеемся, что после войны многие вещи станут известны", — ответил тогдашний министр иностранных дел Богдан Ауреску на вопрос о помощи Украине со стороны Румынии.
Автор: Марианна Присяжнюк. Источник: Тексты. Статью к публикации подготовили добровольцы Центра Гражданского Сопротивления "Res Publica".
