Парламентские выборы в Польше вопреки большинству прогнозов принесли победу оппозиционным силам. Хотя руководящая партия "Право и справедливость" заняла первое место, у нее не хватит мандатов, чтобы сформировать правительство. И среди других партий, прошедших в сейм, нет тех, кто мог бы вместе с ПиСом образовать парламентское большинство.
На фото оппозиционная демонстрация "Марш миллиона сердец", которая прошла в Варшаве за две недели до выборов / Texty.org.ua
Это означает, что после 8 лет правлению ПиС наступает конец. Ко всему прочему поляки сорвали назначенный властями манипулятивный референдум — миллионы избирателей просто отказались брать референдумные бюллетени. Победа оппозиции не должна повредить Украине, а саму Польшу ждут большие изменения.
Польский парламент и избирательная система
В Польше – двухпалатный парламент. Нижняя палата – сейм – состоит из 460 депутатов, избираемых по пропорциональной избирательной системе с преференциями в региональных многомандатных избирательных округах. В Украине это назвали бы региональными открытыми списками. По схожей системе, согласно Избирательному Кодексу, должны впервые проходить и следующие парламентские выборы в Украине.
В верхней палате – сенате – 100 депутатов, избираемых в 100 отдельных округах.
Депутатов выбирают на четыре года. Парламентское большинство формирует коалицию и правительство, являющееся главным центром власти в стране.
Поляризация польского общества
Ключевая борьба на нынешних выборах развернулась между руководящей консервативной партией "Право и справедливость" (ПиС) во главе с Ярославом Качинским и их давними оппонентами - либеральными демократами во главе с Дональдом Туском, образовавшим "Гражданскую коалицию".
Имели шансы преодолеть избирательный барьер (и в итоге его преодолели) еще три политические силы: коалиция "Третий путь", "Новая левица" и "Конфедерация свободы и независимости".
Две первые выступали с острой критикой власти и обещали покончить с господством ПиС
В то же время "Конфедерация" шла на выборы с откровенно антиевропейскими и антиукраинскими правопопулистическими лозунгами. Именно она должна бы была стать партнером ПиСа по коалиции, если партии Качиньского не хватило б мандатов, чтобы сформировать монобольшинство.
Избирательная кампания со всех сторон была чрезвычайно конфронтационной и поляризавала польское общество. ПиС привлек правительственные структуры и общественные (по сути, государственные) медиа для восхваления власти и полива грязью оппонентов.
"Гражданскую коалицию" изображали как минимум агентами Брюсселя и Берлина, отстаивающими не польские, а чужеземные интересы. В то же время, оппозиция обвиняла ПиС в сворачивании демократии, узурпации власти и "орбанизации" Польши.
В то же время, руководящую партию значительно больше поддерживали жители востока Польши, а также сел и маленьких городков, а ее главных оппонентов — западная часть страны и крупные города вместе со столицей.
За несколько дней до выборов оппозиция вывела на улицы Варшавы сотни тысяч человек, организовав массовую демонстрацию со времени падения коммунистического режима в 1989 году.
Итоги выборов
Утром 17 октября Государственная избирательная комиссия Польши завершила подсчет, обработав протоколы по 100% избирательных участков.
Первой сенсацией этих выборов стала рекордная за последние три десятилетия явка. В голосовании приняли участие 74% избирателей. В то же время самой высокой была явка именно в западных воеводставах и крупных городах, где были сильнейшие оппозиционные настроения.
В Варшаве явка избирателей достигла феноменальных 85%. И именно эта беспрецедентная активность пришедших на выборы граждан сменить власть разрушила все прогнозы, предсказывавшие очередную победу ПиСа.
ПиС занял первое место, но получил только 35,38% голосов. "Антиукраинская Конфедерация", рейтинг которой в последние дни перед выборами постоянно падал, получила лишь 7,16%. "Гражданская коалиция" - 30,7%, "Третий путь" - 14,4%, а "Новая левица" - 8,61%.
С такими результатами ПиС ни самостоятельно, ни вместе с Конфедерацией не может создать большинства, для чего необходимо иметь по крайней мере 231 депутата. В то же время три оппозиционных силы будут иметь вместе около 250 мандатов.
В сенате ПиС будет иметь 34 места, оппоненты нынешней власти — 66.
Провал манипулятивного референдума
Польское правительство и партия решили использовать такой мощный инструмент поляризации общества и мобилизации собственного электората, как референдум, назначенный на день выборов.
На голосование вынесли четыре вопроса, к тому же сформулированы они были откровенно манипулятивно, ведь польские власти стремились запрограммировать желаемый результат, а не узнать объективное мнение граждан.
Один из вопросов звучал дословно так:
"Поддерживаете ли вы продажу государственных активов иностранным структурам, что приводит к потере польками и поляками контроля над стратегическими секторами экономики?"
Другой вопрос разжигал ненависть к ЕС и мигрантам:
"Поддерживаете ли вы принятие тысяч нелегальных иммигрантов с Ближнего Востока и Африки в соответствии с принудительным механизмом перемещения, навязанного европейской бюрократией?"
Третий вопрос, сформулированный в том же духе, касался поднятия возраста выхода на пенсию для мужчин и женщин до 67 лет, четвертый — отношение к идее ликвидировать барьер на польско-белорусской границе.
Вероятно, референдум помог властям дополнительно мотивировать своих приверженцев прийти на выборы. Но в то же время стал мобилизационным фактором и для ее оппонентов, у которых такая грубая игра на эмоциях избирателей и провоцирование общественного раскола вызвала не только возмущение, но и желание покончить с этим.
Избиратели оппозиционных партий решили бойкотировать референдум, что позволяло не только выразить протест против манипуляций общественным сознанием, но и сделать результаты референдума необязательными.
Для этого нужно было, чтобы участие в нем приняли менее половины избирателей. В итоге в референдуме приняли участие преимущественно поклонники ПиСа и "Конфедерации", которые дали 95-97% ответов "нет" на все четыре вопроса.
А большинство сторонников оппозиции просто отказывались брать бюллетени референдума. Поэтому при рекордной избирательной явке 74% в референдуме приняли участие только 41% избирателей. Более 9 млн из пришедших на выборы поляков бойкотировали референдум.
Кстати, украинский Закон "О всеукраинском референдуме" не только устанавливает порог явки 50% для признания референдума действующим, но и запрещает проводить референдум одновременно с общенациональными выборами. Пример Польши свидетельствует, что это правильно, потому что угроза использования референдума как инструмента предвыборных манипуляций вполне реальна.
Какая будет меняться власть в Польше
Несмотря на катастрофические для себя результаты выборов, партия "Право и справедливость", вероятно, до последнего будет бороться за власть. Согласно польскому законодательству, президент страны Анджей Дуда, также являющийся представителем ПиСа, имеет возможность поручить формирование большинства и правительства именно этой партии, поскольку она получила первое место на выборах.
Очень маловероятно, чтобы одна из трех оппозиционных партий соблазнилась войти в коалицию с ПиСом даже на самых выгодных условиях.
Но не исключено, что ПиСовцы попытаются собрать "тушками" отдельных депутатов, например, с "Третьего пути", чтобы получить необходимый 231 голос за своего премьера. Впрочем, вероятнее всего, им не удастся этого сделать. И тогда вопрос формирования правительства будет передан от президента депутатскому большинству.
Вероятно, "Гражданская коалиция", "Третий путь" и "Новая левица" сформируют правительство во главе с 66-летнем Дональдом Туском, который уже был польским премьером в 2007-2014 годах, а с 2014-го до 2019 года занимал должность главы Европейского Совета.
Имея правительство и большинство в сенате и сейме, новая коалиция, вероятно, значительно изменит внутреннюю политику Польши, а также положит конец конфронтации с европейскими структурами.
Однако власти "Гражданской коалиции" и ее союзников, в отличие от нынешней власти ПиСа, не будут безраздельны. За восемь лет ПиС насытил своими людьми все властные структуры и государственные институты. Контролирует ПиС и большинство в Конституционном Суде, и многие органы местного самоуправления, и президента, который может блокировать принятые новым сеймом законы, налагая на них вето.
В то же время, ПиС опирается на поддержку более трети польского общества и ни одна власть не сможет этого игнорировать.
Для Украины же важно, чтобы и новая польская власть, и новая оппозиция как можно меньше использовали в политической борьбе антиукраинские лозунги и действия типа "борьбы с бандеризмом" или блокирования импорта украинского зерна. Есть все основания полагать, что смена власти как минимум не приведет к уменьшению военной и политической поддержки Украины. Ведь наша победа — в интересах самой Польши, что отлично понимают и польские политики, и абсолютное большинство польских граждан.
Автор Тарас Шамайда. Источник: Тексти.org.ua. Статью перевели и к публикации подготовили добровольцы Центра Гражданского Сопротивления "Res Publica".
